全国政协委员谷树忠：法典有“牙齿”也有“烟

作为将是继民法典后，我国第二部以“法典”命名的法律，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（以下简称法典）在今年全国两会期间提请审议，备受关注。全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠在接受中国经济网记者采访时表示，这部法律被视为生态文明制度建设的里程碑，其最大特点在于显著增强了立法的系统性、全面性、权威性与稳定性。

谷树忠委员表示，长期以来，我国生态环境领域单行法众多，存在法规分散、衔接不畅甚至相互矛盾的问题。生态环境法典的编纂，正是为了整合现有法律，实现从“单打独斗”到“系统集成”的转变，以更严密的法治网络，破解生态保护难题，助推美丽中国建设。

“在结构上，法典专设‘绿色低碳发展’一编，分量厚重，体现了环境治理与经济社会发展的有机融合。它彻底改变了过去环境保护与经济发展‘两张皮’甚至相互对立的局面，强调协同推进高水平保护与高质量发展。”谷树忠委员说，法典通过“胡萝卜加大棒”的机制，既有严格的法律责任作为约束，也包含激励措施，推动企业落实ESG责任，促进经济社会全面绿色转型。

在谷树忠委员看来，法典不仅立意高远，也充满“烟火气”，与民众生活息息相关。比如，草案明确将噪声污染治理纳入规制范围，回应了群众对宁静生活环境的期盼。同时，针对日益凸显的“人兽冲突”问题，法典明确了政府对野生动物造成损失的合理补偿机制，在保护生物多样性的同时，也保障了公众利益，体现了立法的温度与刚柔并济。

身为环境资源界委员和研究者，谷树忠委员感慨道，法典立法进程取得重大突破令人振奋。它不仅是一部“长牙齿”的法律，更是一部引导和激励全社会共建美丽中国的行动指南。期待这部法典为实现人与自然和谐共生的现代化提供坚实法治保障，让天蓝地绿水清的美丽中国画卷早日全面铺展。（中国经济网记者 杨秀峰 高珊珊 李冬阳）