立法护航发展 海洋经济打造“蓝色引擎”

　　本报两会报道组 昌校宇 刘 钊

　　3月12日下午，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”集中采访活动在人民大会堂举行。司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋分别就立法工作安排、海洋经济高质量发展、美丽中国建设等热点话题答记者问。

　　发展要高质量，立法也要高质量。贺荣表示，“十四五”期间，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次、废止53件，政府立法质量和效率不断提高。

　　谈及今年立法工作的考虑和安排，贺荣介绍，今年是“十五五”开局之年，政府立法工作将全面贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院部署，进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，使法治更好与改革、发展、稳定相协同，更好体现社会公平正义。重点突出几个方面：

　　一是突出优化营商环境。制定全国统一大市场建设条例，着力解决比如地方保护、不当设置一些准入条件，还有“内卷式”竞争等问题，体现法治是最好的营商环境。

　　二是突出促进科技创新。人工智能在今年全国两会上是个高频词，要大力发展，促进科技强国建设。同时，也要防范风险，统筹发展和安全。今年将加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法，修订道路交通安全法，制定空域管理条例等。

　　三是突出保障民生，促进共同富裕，满足人民群众在衣食住行等方面更优更好的法治需求，用法治来保障14亿人都能拥有干净的水、放心的药、舒心的住房以及安全畅通的道路。今年将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。还有新就业群体、灵活就业群体的权益保障问题，以及生产安全事故隐患排查问题等，这些都和人民群众的“幸福指数”“安全指数”密切相关，都是政府立法的重点。

　　四是突出服务保障高水平对外开放。加快涉外立法，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度建设，稳步扩大制度型开放，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心，彰显大国开放的胸怀；同时用法治坚定地维护我国海外利益和国家安全。

　　海洋经济是新的经济增长点。关志鸥表示：“我们的‘蓝色家底’变得更加厚实了。2025年，海洋生产总值突破了11万亿元，占GDP的比重达到7.9%，船舶和海工装备、海上风电、海洋渔业等产业的规模位居世界前列，我们自主研发的海洋药物品类占全球上市品类的28%。同时，海洋能、海水淡化的产值也在不断扩大。”

　　据关志鸥介绍，将在“十五五”时期加快推动海洋经济高质量发展。在具体实践中，要更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海的感知、探测和开发能力；要更加注重高效协同，通过陆海统筹进一步优化主要海湾的空间布局，打造新的增长极；要更加注重产业更新，大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业，培育新的经济增长点；还要更加注重人海和谐，精心守护碧海银滩，让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚；也要更加注重合作共赢，广泛开展海洋文化交流，构建海洋命运共同体。

　　对于“美丽中国建设还将聚焦哪些问题”的提问，黄润秋表示，与美丽中国建设的目标相比，生态环境质量改善的基础还不够稳固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要解决，还有很多“硬骨头”需要去啃。

　　在污染防治攻坚战方面，黄润秋表示，要抓住“十五五”碳达峰和生态环境法典出台的有利时机，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型和新质生产力发展，从源头上把污染物排放减下来，这才是治本之策。