以好政策为中小企业纾困解难

中小企业是经济活力与韧性的重要源泉。前不久发布的《2025年度中小企业发展环境评估报告》显示，我国中小企业发展环境积极向好的趋势日益明显。一些城市围绕中小企业的痛点难点，推出一系列精准的改革举措，在探索实践中形成了具有借鉴意义的经验做法。

在世界范围来看，一些发达国家对中小企业的重视程度各有侧重，其发展路径也展现出不同特色。例如，美国政府通过小企业管理局（SBA）实施的中小企业投资公司（SBIC）计划撬动大量私营资本，并通过小企业监管削减法案等减轻企业负担。德国将加强中小企业发展的金融服务作为重要战略，德国复兴信贷银行（KFW）对中小企业的贷款占德国中小企业贷款的30%。

在我国，近年来经济发展向新向优，活力不断提升，各项支持政策集中发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，中小企业发展环境持续优化。今年工业和信息化部印发的《优质中小企业梯度培育管理办法》强调，各级中小企业主管部门应着力把功夫下到培育和服务上，针对本地区不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，强化政策支持、健全服务体系、完善企业治理和加强权益保护，不断优化中小企业发展环境，促进中小企业专精特新发展。例如，杭州积极完善创新型中小企业、专精特新中小企业、省隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业的塔式梯度培育机制，增强对优质中小企业的培育力度。又如，合肥坚持“国资引领、以投带引”模式，聚焦重点产业投引链主企业，通过直投、基金等方式培育领军企业、推动产业集群形成。

不过，一些问题与挑战仍然不容忽视。例如，市场准入门槛高，融资难融资贵，劳资关系紧张，等等。基于此，要从多角度施策，以好政策为中小企业纾困解难。

着力破除隐性市场壁垒，建立公平竞争、平等准入的制度环境。中小企业在市场竞争中仍面临一些“玻璃门”，要全面清理在资质要求、经营规模、历史从业年限等方面对中小企业设置不合理限制的条款，推动重点行业和关键领域的准入程序与申报条件更加透明化和规范化。研究探索在部分新兴行业开展“绿色通道”试点，创新运用负面清单豁免、行业质量标准互认等方式，建立跨部门协同动态管理机制，从根本上降低企业准入门槛。

持续加大财税金融政策支持，努力破解中小企业融资难融资贵问题。融资难融资贵仍是制约企业发展的重要因素，应着力拓宽中小企业多元化、多层次融资渠道，推广和创新知识产权质押、存货与应收账款融资等新型信贷模式，有效降低对传统实物抵押的依赖。支持符合条件的科技型中小企业通过发行科创债、资产证券化产品等进行直接融资，进一步完善政府性融资担保体系，降低担保门槛和费率以及风险分担比例，持续加大中小企业首贷和信用贷款投放力度，降低综合融资成本。

优化劳动关系治理与权益保护机制，夯实企业健康稳定发展的坚实底盘。依托全国中小企业服务“一张网”体系，积极融入就业优先战略，推动惠企政策直达快享，精准开发多款符合企业实际需求的数字化赋能服务产品，在数据资源融通、人工智能技术对接等领域提供更多“硬服务”，实现政策红利精准滴灌、高效落地，不断增强中小企业发展信心和获得感。全面落实企业合法权益保护制度，健全快速维权和多元化争议解决机制，真正做到让中小企业“轻装上阵”，为中小企业蓬勃发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。（本文来源：经济日报 作者：陈 元）