严防金融机构利益输送

近日，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》，围绕完善中国特色现代金融企业制度、防范化解金融风险、提升服务实体经济质效等方面作出系统部署。

金融稳则经济稳，治理优则行业兴。作为国民经济的血脉，金融治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。随着我国金融改革持续深化，金融服务实体经济能力稳步增强，金融整体运行稳健有序。但部分金融机构治理短板依然突出，存在大股东违规干预、内部人控制、短期逐利冲动、内控机制虚化等深层次问题。一些机构权责边界不清、风险约束偏弱、合规管理松弛，不仅滋生潜在金融风险、扰乱行业秩序，也削弱金融服务高质量发展的综合效能。

防范化解风险是金融工作的永恒主题。健全金融机构治理应规范股权结构，从制度上阻断资本无序扩张通道。股权乱象是风险滋生的源头隐患，需要严把股东准入关口。构建产业资本和金融资本“防火墙”，严禁违规跨业经营、杠杆率过高的企业或存在严重失信行为、重大违法违规记录的企业和个人成为金融机构主要股东或实际控制人。金融监管部门要穿透识别金融机构主要股东、实际控制人和受益所有人，强化主要股东和实际控制人的报告义务，严禁隐瞒控制权关系、关联关系和一致行动关系，严防虚假出资、循环注资、抽逃资本。同时，严格规范股东履职边界，严禁股东越位干预经营、违规输送利益，建立不当所得追回、风险责任追偿机制，切实平衡大股东权责与中小股东合法权益，形成透明规范、权责对等的股权治理格局。

良好的公司治理是金融机构稳健经营的基石。需要聚焦董事会、监事会、经理层、独立董事等治理主体，系统优化运行机制。通过优化董事会专业结构、强化独立性建设，提升决策科学性。严格规范经理层履职行为，完善履职评价、责任追溯、失职问责制度，推动经营管理层严守合规底线、坚持稳健经营，构建权责清晰、制衡有效、运转高效的治理闭环，真正实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约。

健全现代金融治理，关键在于严监管、防风险、强内控。应针对股权违规、关联交易失范、内部人控制等突出问题精准整治。严把金融从业人员准入关口，严防问题人员“带病流动”，对违法违规经营、违规占用资金、违规担保转移资产等行为从严查处、终身问责。金融机构应完善内控合规、关键岗位轮岗、离任审计、员工行为排查等制度，健全独立垂直的内部审计体系，推动风险管控前置、隐患处置前移，全面提升金融机构风险识别、预警和处置能力。

完善金融治理不是简单“强约束”，而是通过规范治理引导金融机构更加聚焦主责主业、坚守服务实体经济本源。通过健全激励相容、长周期考核机制，扭转短期逐利倾向，推动金融资源更多投向重大战略、重点领域和薄弱环节，为经济社会发展提供高质量金融服务。（本文来源：经济日报 作者：彭江）