“今年政府工作报告部署‘实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动’，这不仅是推动经济发展的关键抓手，更是关乎国家战略安全的‘国之大者’。”全国人大代表、中国科学院院士严纯华在接受记者采访时表示。作为一名长期从事稀土研究的科研工作者，他结合稀土制造业指出，这一战略行动的核心，在于将我国的资源禀赋优势，彻底转化为产业链供应链的韧性优势和安全优势，推动产业从“资源拥有”迈向“技术掌控”的跨越式发展。

全国人大代表、中国科学院院士严纯华（受访者供图）

严纯华表示，制造业是工业的根基，也是一个国家综合实力的具体体现。稀土作为支撑新能源汽车、风电、工业机器人等新兴产业的关键材料，其发展路径正是这一战略的生动注脚。经过数十年的努力，我国已实现从“稀土资源大国”向“稀土生产大国”的跨越。站在新的历史起点，新一轮行动正是要推动稀土产业告别单纯依赖“资源优势”，转向依靠“技术优势”，进入“点土成金”的精深加工阶段，真正实现新质生产力的跃升。

“然而，不容乐观的是，我们仍面临着高端应用与基础专利的‘卡脖子’之困。”严纯华担忧地指出，产业基础再造，首先要找准短板。当前，我国在稀土采选、冶炼分离等中上游环节虽已形成全球领先优势，但短板同样明显：一是在高端应用上存在差距，例如新能源汽车驱动电机所需的高端钕铁硼磁材，在一致性、耐温性等关键指标上与日本、德国顶尖产品仍有差距；二是在基础专利布局上不足，欧美日等国在高端应用领域构筑了深厚的“专利护城河”，使我们的产品出口时常面临知识产权壁垒；三是在产学研用转化上不畅，高校和科研院所的基础研究成果，往往止步于实验室，难以打通走向工业化成熟技术的“最后一公里”。

谈及解决路径，严纯华建议通过技术攻关，聚焦“材料-器件-装备”全链条实现突破。他认为，重大技术装备攻关必须选准主攻方向，集中力量啃下“硬骨头”：

第一，攻坚高端稀土永磁材料。这是新能源汽车、风力发电、工业机器人的“动力心脏”，必须突破更高磁能积、更高矫顽力、更好温度稳定性的新一代永磁材料。

第二，推动稀土功能材料的器件化应用。要从“做材料”向“做器件”延伸，例如开发稀土超磁致伸缩材料在大功率声呐、精密致动器中的应用，以及稀土储氢材料在氢能储运中的应用。

第三，研发智能化制备装备。要攻关智能化、绿色化的成套装备，实现“材料-工艺-装备”一体化协同创新，以应对稀土材料制备过程复杂、工艺窗口窄的挑战。

如何组织突破？严纯华建议采取“新型举国体制”路径，由龙头企业牵头，联合高校、科研院所组建创新联合体，采用“揭榜挂帅”机制，集中力量攻克“卡脖子”难题。目前，内蒙古包头、江西赣州等产业聚集地正在组织全国科研力量开展“有组织、有目标、有节点”的协同攻关，正是这一路径的有益实践。

此外，严纯华还强调要通过集群打造，实现创新生态与链式协同的“双轮驱动”。他认为，打造国家先进制造业集群，关键在于两点：

一是构建“基础研究-技术攻关-成果转化”全链条创新生态。赣州“中国稀金谷”依托“国字号”平台形成科创集群，包头依托龙头企业汇聚科技资源，都是成功的探索。北京大学、兰州大学等高校也在发挥基础研究和人才优势，主动参与合作，推动基础研究与应用研究紧密结合。

二是强化“链主”企业引领、大中小企业融通。集群不是企业的简单“扎堆”，而是产业链的有机“聚合”。要发挥中国稀土集团、北方稀土集团等“链主”企业的带动作用，引导中小企业走专精特新发展道路，形成既有“参天大树”、又有“茂密灌木”的产业生态。

“新一轮制造业产业链高质量发展行动，为稀土产业指明了方向。”严纯华总结道，“我们要以科技创新为引领，推动稀土从‘资源优势’向‘技术优势’转化，从‘材料供应’向‘方案供给’升级，为建设制造强国贡献稀土力量。”（中国经济网记者 杨秀峰）